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环保税法草案:大气污染物排放低于标准50%可享纳税减半优惠

新华社北京8月29日电(记者荣韩琦、何玉新)环境保护税法草案于29日首次提交全国人大常委会审议。草案明确规定,为了鼓励企业采用先进技术减少污染物排放,如果纳税人排放的应税大气污染物和水污染物浓度低于国家或地方规定的污染物排放标准的50%,将减半征收环境保护税。

除了50%的减税,草案还规定了五项免税:

为支持农业发展,对农业生产排放的应税污染物提供免税,但对农村环境构成更大威胁的大规模农业不包括在内。

在结构性减税的环境下,现行税制已经在加强环境保护方面发挥了调节作用,如车船税、消费税和车辆购置税。为了避免进一步增加使用成本,草案建议免除机动车辆、船舶和航行等移动污染源排放的应纳税污染物空;

依法设立的城市污水集中处理和生活垃圾集中处理场向环境排放的应税污染物免税,但工业污水集中处理场不免税;

为鼓励固体废物综合利用,减少污染物排放,对纳税人符合国家或地方综合利用标准的固体废物给予免税。

国务院批准免税的其他情形

关于环境保护税的征收和管理,草案规定税务机关依法征收和管理税收,环境保护部门依法负责污染物的监测和管理,环境保护部门和税务机关应建立涉税信息共享平台和机制,定期交换相关税收信息。

为解决现行排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预较多、缺乏规范性等问题。自2011年以来,中国已开始将环境保护费转变为税收及其立法。 财政部部长楼继伟在解释草案时说,对二氧化碳征收环境税的问题在各方都有争议,暂时不在征收范围之内。